Questo potrebbe essere l’ultimo mio articolo su HaKol prima delle prossime elezioni in Israele, e non voglio prendere posizione per nessuno degli schieramenti in campo. Tra l’altro, credo che a essere oggetto di giudizio sarà, in questa prossima tornata elettorale, non questa o quella coalizione, ma qualcosa di più complesso e importante, ossia lo stesso sistema istituzionale ed elettorale del Paese, che appare da tempo chiaramente inadeguato, per diversi motivi, su cui magari interverrò in futuro.
Quello di cui voglio oggi brevemente parlare è un punto rilevante del programma degli oppositori dell’attuale governo, sul quale mi dichiaro in netto disaccordo. Ma questa mia posizione non vuol essere un sostegno all’altra parte, perché la si può intendere anche come un amichevole consiglio al gruppo di Eisenkot e compagni, nel loro interesse. Un consiglio sintetizzabile in due sole parole: “lasciate perdere”.
Mi riferisco alla proposta di portare a compimento, finalmente, una Costituzione per Israele.
Sono contrario, e oltretutto, sono convinto che, se anche i proponenti dovessero vincere le elezioni, non ci riusciranno mai.
Le ragioni della mia opposizione sono molte, e cercherò di fare uno sforzo di sintesi.
1) L’idea che una Costituzione rigida sia presupposto di legalità, democrazia e legittimità è ormai superata. I tempi, nell’era contemporanea, sono cambiati a velocità vertiginosa, e tutte le Costituzioni vigenti mostrano il fiato corto, a partire da quella italiana (per non parlare di quella americana, che è stata ormai completamente snaturata). Inutile impegnarsi in un’operazione ormai fuori tempo.
2) Quella che fu eletta con le prime elezioni in Israele, nel 1948, non fu un Parlamento, ma proprio un’Assemblea costituente. Ma la sua prima decisione, in quegli anni lontani, fu proprio di spogliarsi delle sue funzioni costituenti, per trasformarsi in normale assemblea legislativa. E le ragioni che indussero a tale scelta (emergenze varie) sono valide ancora oggi.
3) Nel 1950, com’è noto, è iniziato in Israele, con la cd, “Risoluzione Harari”, un singolare processo costituente “a tappe”, con la promulgazione, da parte della Knesset, di una serie di “Leggi fondamentali” (la prima approvata nel 1958, l’ultima, alquanto controversa, nel 2018). È vero che si tratta di un iter alquanto strano (le leggi non hanno un’unica modalità di votazione, non prevedono un quorum minimo di votanti e alcune sono state votate da un’aula semideserta), e che sembra essersi arenato. Ma, nonostante tutto, ha funzionato, portando, per esempio, alla votazione delle due basilari leggi del 1992, che il Presidente della Corte Suprema, Aharon Barak (uno dei più grandi giuristi del Novecento, che ho avuto l’onore di conoscere di persona), definì una “rivoluzione costituzionale”. Basterebbe perfezionare e riprendere quel processo, cosa molto più facile e praticabile.
4) Israele ha già un testo fondativo straordinario, che, nella sua estrema concisione e densità etica, rappresenta un vero e proprio faro per tutte le generazioni di ebrei, e che è la Dichiarazione di Indipendenza. Non è una vera e propria Costituzione, ma un testo riveduto della Legge Fondamentale sulla Libertà di occupazione, del 1994, stabilì che le leggi ordinarie possono derogare alle Leggi Fondamentali soltanto qualora queste deroghino ai “valori fondamentali” dello Stato di Israele. E fu poi chiarito che questi “valori fondamentali” sono quelli della Dichiarazione d’Indipendenza, e nessun altro. Quindi, non è una Costituzione, ma è più di una Costituzione. Teniamoci quella, che è meravigliosa.
5) Le Costituzioni nascono in momenti “genetici” di uno stato, o di un sistema politico, come dopo l’acquisizione dell’indipendenza o la caduta di una dittatura, e devono vedersi suffragate da un consenso popolare il più ampio possibile. Oggi quale sarebbe il “momento genetico”? Una Costituzione nata in uno dei periodi di maggiore divisione interna nella storia del Paese sarebbe certamente altamente divisiva, e sarebbe vista come una sorta di “vendetta” di una parte del Paese contro l’altra.
6) Israele è un Paese particolare, la cui identità affonda in un passato ultramillenario. Gli italiani festeggiano l’Unità d’Italia, magari si riconoscono nella lingua di Dante, ma la loro identità nazionale non va certo più dietro. Nessuno festeggia la vittoria di Scipione contro Annibale. Oggi tutti gli ebrei del mondo, anche quelli completamente atei, si riconoscono nel Pesach, nel Kippur, nell’Hanukkah, nello shabbat, nelle profezie di Amos e Isaia. Si tratta di un bagaglio non solo religioso, ma culturale, morale e civile di perenne attualità e fecondità, che nessuna Costituzione potrebbe degnamente recepire né, tanto meno, trascurare o selezionare. Continuiamo a custodirlo, studiarlo, interpretarlo, nella sua interezza e complessità.
7) Ci sono alcuni problemi di fondo la cui soluzione è non solo difficile, ma impossibile, a cominciare dall’indicazione di “chi è ebreo”. Ben Gurion provò a dare una risposta condivisa, interrogando 50 esponenti di spicco dell’ebraismo mondiale. Alcuni risposero che solo porre la domanda era offensivo. I Costituenti riuscirebbero nell’improba fatica? Anticipo che io, da non ebreo, qualsiasi soluzione proponessero, non sarei soddisfatto. E gli arabi? Come se ne “costituzionalizzerebbe” la condizione?
8) Per non parlare del problema della laicità e degli Haredim. Il concetto di laicità in Israele è molto diverso a quello che si concepisce in Italia o in qualsiasi altro Paese del mondo. Una parte cospicua della popolazione non accetterebbe mai la stessa idea di una Costituzione, perché essa già esiste, ed è la Torah. Intendiamoci, si può non essere d’accordo con loro, così come si può legittimamente pretendere che anche i Timorati di Dio si facciano carico della difesa dello Stato, che protegge anche loro (su questo, io sono assolutamente d’accordo). Ma non si può certo obbligare una vasta componente della popolazione a credere in qualcosa in cui non crederà mai. E non si può approvare una Costituzione, anche la più bella del mondo, in cui una larga percentuale di cittadini non si riconosce e non si riconoscerà mai. La stessa Costituzione italiana, pur nata dall’antifascismo, vieta la ricostituzione del Partito fascista, ma non vieta di essere fascisti. Non ha niente di divisivo, o di vendicativo. È di tutti, per tutti. Una Costituzione d’Israele non lo sarà mai.
Seguite il mio consiglio. Lasciate perdere. Tanto, lo sapete che non ci riuscirete.
